Analyse de la situation politique du Viêt Nam après le XIVe congrès du Parti communiste vietnamien qui a reconduit Tô Lâm à la tête de l’Etat-Parti. Un article très documenté de Benoît de Tréglodé (Irsem).
Le 14ᵉ Congrès du Parti communiste vietnamien (PCV) s’est tenu du 19 au 23 janvier 2026 à Hanoï et a réuni 1 586 délégués, représentant plus de 5 millions de membres du Parti à l’échelle nationale. Sans surprise, Tô Lâm, le secrétaire général du PCV, a été reconduit pour un second mandat. Après avoir occupé le poste de ministre de la Sécurité publique de 2016 à 2024, ce général (de police) avait été nommé président en mai 2024, puis secrétaire général du Parti après le décès de Nguyên Phu Trong en juillet 2024. À première vue, le pays envoie un signal de continuité politique, assorti d’un durcissement assumé de l’autorité du PCV, qui renforce son emprise dans un contexte de profondes transformations sociales, perçues par les dirigeants comme susceptibles d’affaiblir le contrôle du Parti sur la société.
Tô Lâm poursuit l’ambition de faire du Viêt Nam un pays à revenu intermédiaire supérieur d’ici 2030 (c’est-à-dire avec un revenu brut par habitant compris entre 4 516 et 13 000 USD par an), puis une nation socialiste développée à revenu élevé à l’horizon 2045 (soit un revenu brut par habitant égal ou supérieur à 14 000 USD). Le secrétaire général est en effet convaincu que la pérennité du régime qu’il représente repose sur la croissance économique, érigée en dimension quasi sacrée de son projet politique. À cet égard, la résolution 68 de 2025 sur le développement de l’économie privée, document majeur du PCV, reconnaît pour la première fois, de manière explicite, le secteur privé comme l’« un des moteurs les plus importants de l’économie nationale ». Les performances économiques enregistrées en 2025 – une croissance de 8 %, malgré les droits de douane américains, et un excédent commercial de 20 milliards USD – contribuent à renforcer la légitimité du Parti.
Toutefois, l’enrichissement de la société (en 1993, le taux de pauvreté au Viêt Nam dépassait 58 %, mais il est aujourd’hui tombé sous la barre des 2 %) s’accompagne d’une tendance marquée à la concentration du pouvoir au sommet de l’État, autour du PCV et, plus particulièrement, de ses acteurs issus de l’appareil sécuritaire. Ce texte se propose d’analyser les implications politiques de la reconduction Tô Lâm au poste de secrétaire général, ainsi que ses réseaux politiques sur un territoire refaçonné par son ambitieuse réforme administrative en 2025.
Pour citer cet article : Benoît de Tréglodé, « Le nouvel épicentre du Parti communiste vietnamien : Tô Lâm et l’affirmation des services de sécurité », Le Rubicon, vol. 6, 12 février 2026 [https://lerubicon.org/le-nouvel-epicentre-du-parti-communiste-vietnamien-to-lam-et-laffirmation-des-services-de-securite/].
Les fantômes de la guerre se cachent au pays de l’oncle Hô, qui jouit d’une croissance économique remarquable depuis son ouverture à l’économie de marché. Désormais, les autorités cherchent à se développer plus rapidement et à faire entrer le pays dans la modernité.
Cinquante ans après la chute de Saïgon, le Vietnam unifié jouit d’un développement économique florissant. Mais les fantômes de la guerre restent présents, en particulier dans le Sud défait où la mémoire du conflit reste compliquée à transmettre.
Le Vietnam célèbre mercredi 30 avril en grande pompe les 50 ans de la chute de Saïgon, qui avait marqué la réunification du pays sous l’égide du Parti communiste, en présence, pour la première fois, de soldats chinois.
Il y a 50 ans s’achevait l’un des conflits les plus meurtriers du XXe siècle : la guerre du Vietnam. Le 30 avril 1975, la ville de Saïgon, bastion occidental du sud, tombe aux mains de l’armée populaire vietnamienne. C’est une débâcle pour les États-Unis engagés dans le conflit et le début d’une nouvelle ère marquée par la réunification du pays, dirigé depuis cinq décennies par un régime communiste. De nombreux vietnamiens fuient ce nouveau régime par la mer à la fin des années 1970 : ce sont les « boat people ». Nombre d’entre eux trouvent refuge en France, notamment à Bussy-Saint-Georges, une ville située à l’est de Paris, où trois générations de Vietnamiens racontent leur rapport au conflit.
La chute de Saïgon il y a cinquante ans, le 30 avril 1975, marque la fin de la guerre du Vietnam. Pendant près de deux décennies, ce conflit majeur a opposé le Nord communiste au Sud, soutenu par les États-Unis. Les combats ont été dévastateurs pour les deux camps, mais ils ont touché aussi de plein fouet les ethnies minoritaires vivant dans les montagnes centrales du pays. Des communautés prises entre deux feux et qui en paient encore aujourd’hui les conséquences.
L’histoire fracturée du pays, racontée du point de vue de ses habitants. Ceux qui, très jeunes, ont dû choisir un camp, racontent l’impact de cette déchirure sur leur vie et recomposent l’histoire intime d’un peuple.
Avec cette soirée complète sur le Vietnam diffusée ce mardi 29 avril, Arte retrace le destin tragique d’un pays et de son peuple dans « Vietnam, la naissance d’une nation », une série documentaire en quatre épisodes.
Cinquante ans après la fin du conflit, les corps de centaines de milliers de soldats vietnamiens restent sans sépulture. Alors qu’à Hanoï, un institut recherche les dépouilles des « martyrs » du Nord, à l’aide de médiums, l’identification des combattants du Sud n’est pas une priorité pour le pouvoir communiste, qui les considère toujours comme des ennemis.
Repaire du Vietminh [sic], la forêt du Sud-Vietnam fut détruite par l’armée américaine à coup de défoliant. Plusieurs décennies après, le poison n’en finit pas de faire des victimes.
Photographie “à la une” : Devant l’Hôtel de Ville d’Hô Chi Minh-Ville. Photo EBRA/Camille Philippe
En République socialiste du Viêt Nam (RSVN), rien de nouveau. Fort de son capital de sympathie pour son efficace lutte contre le coronavirus, l’Etat-Parti n’oublie pas la lutte contre cet autre « ennemi intérieur » susceptible de lui porter la contradiction. A l’approche du prochain Congrès national du PCV (du 25 janvier au 2 février 2021), le seul parti au pouvoir et le seul à être autorisé à l’exercer, journalistes et dissidents n’en finissent pas de subir la répression d’un autoritarisme revigoré par le contexte épidémique.
15 + 11 + 11 = 37 ans de prison
Le couperet est tombé. L’assaut contre le journalisme indépendant et la liberté d’expression d’une façon plus générale trouve son expression la plus crue dans le procès rapide et inique du mardi 5 janvier 2021 à Hô Chi Minh-Ville. A l’approche du XIIIe congrès du Parti communiste vietnamien (PCV), l’État-Parti renoue avec ses procès pédagogiques dont le message de terreur est clair : en République socialiste du Viêt-Nam, la chose publique, la « res publica » est chasse-gardée du Parti, exclusivement. Les trois journalistes qui viennent d’être condamnés à de très lourdes peines de prison (15 ans pour le premier, 11 ans chacun pour les deux autres) s’y attendaient sans doute. Pham Chi Dung (54 ans), Nguyen Tuong Thuy (69 ans) et Le Huu Minh Tuan (39 ans), membres de l’Association des Journalistes Indépendants fondée en 2014, avaient l’ambition de faire bouger les lignes, d’offrir au Parti, dont ils sont parfois issus, et au Viêt-Nam, leur pays, un nouvel horizon plus démocratique, plus fidèle à la défense des droits humains, plus conforme aux exigences d’une société civile responsable, plus respectueux de l’environnement. Tout ceci par le dialogue, la discussion, le débat.
Que reproche le pouvoir communiste à ces trois journalistes ? Le plus célèbre d’entre eux, Pham Chi Dung, né en 1966, est un intellectuel dissident de notoriété publique1. Fondateur de l’Association des Journalistes indépendants, il la présidait jusqu’à son arrestation en novembre 2019. En cinq ans, cette association, regroupant quelques 70 adhérents, s’est dotée d’un outil de communication Việt Nam Thời Báo [Je Journal du Viêt-Nam] sur lequel Pham Chi Dung et ses quelques chroniqueurs commentaient l’actualité nationale ou internationale2. Ils y donnaient donc leur point de vue sans jamais organiser une attaque frontale contre le régime sachant qu’une ligne rouge franchie serait fatale. Cependant, Pham Chi Dung dans ses commentaires publics n’a jamais caché son intention de réformer l’État-Parti. Son parcours est celui d’un intellectuel engagé.
L’ombre pratique des “forces hostiles de l’étranger”
Cette simple disposition d’esprit et les actions qui en découlent sont considérées comme une atteinte à l’intégrité de la RSVN. C’est ce qui est reproché aux trois accusés : « production, détention, diffusion d’informations, de documents, d’articles dans le but de s’opposer à l’État »3. Selon le communiqué du ministère de la justice, ils ont écrit des articles pour « déformer et diffamer l’administration du peuple, enfreindre les intérêts du Parti communiste du Vietnam et de l’État »4 ; voilà une accusation des plus larges. Leur crime ? Écrire, commenter, exprimer des idées sans la validation des « comités d’éducation et de propagande », la police de la pensée vietnamienne. Il faut sans doute le rappeler, selon Emerlynne Gil d’Amnesty International : « Le seul crime de ces journalistes est d’avoir osé discuter de politique et d’autres questions d’intérêt public »5.
En réalité, derrière l’action des ces quelques journalistes, le pouvoir communiste redoute les liens et contacts pris avec des organisations politiques exilées susceptibles de renverser la donne ou d’exercer une quelconque influence sur la politique intérieure du pays. En effet, leur condamnation à de lourdes peines tient aussi au fait qu’ils auraient été “régulièrement été en contact avec des opposants au régime” à l’intérieur et à l’extérieur du pays avant leur arrestation fin 2019 et mi-2020, rappelle l’AFP6. Les autorités de Hanoi agitent toujours dans ces cas précis le vieux spectre du Viêt Tân, l’organisation pro-démocratique basée aux États-Unis la plus honnie du régime.
Que révèle cet acharnement ? Une fragilité, une obstination, une dérive vers plus d’autoritarisme ? Sans doute les trois à la fois. Le pouvoir a toujours usé d’une certaine paranoïa, processus interne au fonctionnement du communisme d’État avec le besoin d’un antagonisme construit selon les besoins du moment (ennemi intérieur ou extérieur, purge, campagne de rectification idéologique). Pour autant, l’État-Parti, même si traversé par de multiples tensions, ne semble pas fragile. L’obstination politique est aussi une forme récurrente de l’exercice du pouvoir dans ce sens que le PCV a toujours raison. Il donne le « la » et accepte encore difficilement la contradiction ne venant pas de propres ses rangs. Dérive autoritaire ? Force est de constater que la répression contre toute forme de dissidence s’est amplifiée ces dernières quinze dernières années, depuis les premières manifestations d’une société civile organisée. La quasi-totalité de la dissidence, politique ou intellectuelle7, est aujourd’hui neutralisée, emprisonnée ou exilée de force. En octobre 2020, ce fut l’arrestation de la célèbre militante féministe et éditrice Pham Doan Trang8 et depuis quinze ans la liste des (anciens et actuels) prisonniers d’opinion s’est considérablement étoffée.
Pris dans le collimateur de la Sécurité publique, ces journalistes et chroniqueurs politiques indépendants se sont transformés, bien malgré eux, en dissidents puis en « accusés » par l’État-Parti. Dans le Viêt Nam communiste la politique sociale et économique ne se discute pas hors du Parti, la remise en cause des principes de l’autoritarisme ne se discute pas, l’état policier construit depuis la prise du pouvoir en 1945 ne se discute pas malgré les appels à l’ouverture lors de la réforme de la constitution en 20139. Le PCV, fort de sa police et de son armée, peut poursuivre sa route en écrasant les trublions en toute quiétude. A l’approche du XIIIe Congrès du PCV, le message est clair et bien relayé par les médias officiels10. Réprimer pour prévenir. Condamner à de lourdes peines pour dissuader. Emprisonner pour étouffer. Rééduquer pour anéantir. C’est le « surveiller et punir » de la RSVN. « 170 prisonniers politiques sont actuellement incarcérés dans le pays, selon les données de l’ONG [Amnesty International] » rapporte l’AFP11. Quand cette interdiction de penser, d’exprimer des idées, de commenter la chose publique, prendra-t-elle donc fin ? Que restera-t-il comme force à ces journalistes, qui seront âgés respectivement de près de 70 ans, 80 ans et 50 ans pour le plus jeune d’entre eux, au sortir de 15 ans ou de 11 ans de camp et de maltraitance ? Leur engagement total pour la liberté d’expression fera-t-il des émules ?
Comme l’écrivait Pham Chi Dung dans une chanson écrite en détention peu avant Noël : “Le cachot ne peut emprisonner la volonté de liberté…” (“Ngục tối không giam cầm được ý chí tự do…”)12. En matière de droits humains, l’espoir du Viêt Nam réside dans ces paroles-là.
FG, 07/01/2021. MàJ 08/01/2021.
Photographie “à la une” : Inauguration de la fondation de l’Association des Journalistes Indépendant du Viêt-Nam à Hanoi le 04/07/2014. Source : Dien Dan / Forum
Cf. “Nhà báo tự do Phạm Chí Dũng, Nguyễn Tường Thụy và Lê Hữu Minh Tuấn bị án tù”, BBC Vietnam, 05/01/2021 [↩]
Cf. Khanh Vu, “Vietnam : Lourdes peines de prisons pour des journalistes indépendants critiques du régime”, Reuters, 05/01/2021, version française Kate Entringer [↩]
Voir sur ce sujet notre article : “La constitution vietnamienne de 2013 confrontée au monde réel : choix pragmatique ou réflexe protectionniste ?”, https://indomemoires.hypotheses.org/12313 ; “Cùng Viết Hiến Pháp – Ecrivons ensemble la constitution : une initiative vietnamienne constructive”, https://indomemoires.hypotheses.org/7196 [↩]
Cf. VNA/CVN, “Trois hommes poursuivis pour propagande contre l’État”, Le Courrier du Vietnam, 05/01/2021 [↩]
“Vietnam : trois journalistes emprisonnés à l’approche du congrès du Parti”, art. cit. [↩]
Cf. “VNTB – Ngục tối không giam cầm được ý chí tự do”, Viêt Nam Thoi Bao, 07/01/2021 [↩]
[ndlr] Le nouveau film d’André Menras mis en ligne sur YouTube en février 2020 donne la parole à une génération de dissidents, de pêcheurs et de paysans vietnamiens en lutte contre l’injustice sociale et foncière ainsi que contre l’expansionnisme chinois. Ce film politique dénonce l’accaparement des terres des paysans et l’autoritarisme de l’Etat-Partià travers des témoignagesexceptionnels rarement présentés. Il a une valeur historique.
[ndlr] Si vous n’aviez pas vu ce Bonus de 3 minutes de l’émission d’Arte “28 minutes” le voici. Un tantinet irrespectueux pour l’intéressé. Disponible du 28/02/2019 au 28/02/2020. De quoi préparer le prochain congrès du PCV.
Avec une touche d’humour et un zeste de mauvaise foi, Thibaut Nolte tire le portrait d’un « méchant » ou d’un « gentil » qui fait l’actualité. Aujourd’hui, notre journaliste se demande s’il faut lâcher Nguyen Phu Trong, le président communiste et autoritaire du Vietnam.
Dernière nouvelle : Le secrétaire général du PCV et Président de la RSVN en tournée dans le sud du pays dans la province de Kiên Giang, ‘fief’ de l’ancien Premier ministre, serait subitement tombé malade. Il serait actuellement hospitalisé. Voir l’affolement sur la blogosphère et l’analyse autour de cette situation (pas totalement inédite) concernant la santé des dirigeants du pays, marquée du sceau du secret d’Etat :
CTV Danlambao – Chiều ngày 14/4/2019, mạng xã hội xôn xao trước tin tổng bí thư kiêm chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng đã phải nhập viện trong lúc đến làm việc tại Kiên Giang, nơi được coi là “cái nôi” của gia tộc cựu thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng.
Công dân mạng người Việt trên Facebook và Google hôm Chủ nhật 14/4 xôn xao tìm kiếm tin về sức khỏe Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Việt Nam Nguyễn Phú Trọng.
SÀI GÒN, Việt Nam (NV) – “Sáng 15.4: đã tỉnh và ăn cháo. Chiều 15.4: vẫn Chợ Rẫy.” – Đó là những dòng cập nhật về sức khỏe của ông Nguyễn Phú Trọng, tổng bí thư, chủ tịch nước CSVN, trên trang facebook Lê Nguyễn Hương Trà vào cuối ngày 15 Tháng Tư, 2019, theo giờ Việt Nam.
Trong hai ngày 14/4 và 15/4, các trạng mạng ở Việt Nam dồn dập đưa tin về tình trạng sức khỏe của Tổng Bí thư kiêm Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng, người vừa có chuyến thăm tỉnh Kiên Giang từ ngày 13/4 đến 15/4.
Une analyse de Louis Raymond sur la situation politique au Viêt-Nam, à lire sur Asialyst.
Le Vietnam connaît un durcissement politique indéniable. En témoigne l’entrée en vigueur au début de l’année d’une loi sur la cybersécurité particulièrement rétrograde. Cette tendance de fond date sans doute du 12ème congrès du Parti en 2016. Nguyen Phu Trong, qui depuis l’automne 2018 est à la fois secrétaire général du Parti et président de la République, est le dépositaire d’une vieille tendance du PCV à l’autoritarisme. Mais il existe encore des espaces dont se saisissent les Vietnamiens, journalistes ou artistes.
François Guillemot est intervenu dans l’émission de Michel Désautels sur Radio Canada, dimanche 25 novembre 2018 à 11h47, pour un court entretien sur la situation politique vietnamienne. Pour accompagner cet entretien et approfondir certains points, il rappelle des éléments clés sur la période de concentration des pouvoirs en œuvre en République socialiste du Viêt-Nam (RSVN).
[Présentation de Radio Canada] Le Vietnam, l’un des pays les plus pauvres d’Asie il y a 20 ans à peine, est en pleine transformation. L’État communiste ouvre son économie, courtise l’Occident et accueille un nombre record de touristes. Toutefois, qu’en est-il de la vie politique au Vietnam, toujours marquée par le règne du parti unique ? Quelles formes prennent la participation à la vie politique et la contestation du pouvoir ? L’historien et ingénieur de recherche au CNRS François Guillemot analyse pour nous les changements rapides de cette société.
Le Viêt-Nam vers une nouvelle concentration du pouvoir ?
En préambule de cette discussion, il faut rappeler aux auditeurs qu’une compréhension fine de la politique interne vietnamienne est une chose très difficile à maîtriser car le Parti communiste du Viêt-Nam (PCV) fonctionne toujours sur le mode du secret1. En outre, les informations internes au PCV qui pouvaient circuler sur la toile dans des blogs d’observateurs avisés ou des journalistes indépendants entre 2005 et 2015 ont fortement diminué suite à la répression2. Pour suivre l’évolution politique de ce pays sur le long terme, on peut tout de même se référer à quelques solides piliers informatifs ou d’analyses, tels que le site Viet Studies de Tran Huu Dung, le think tank de Carl Thayer ou d’autres blogs ou publications indépendantes sur les réseaux sociaux (principalement Facebook)3. Les programmes d’information en vietnamien de la BBC, RFA (Radio Free Asia), RFI (Radio France Internationale), VOA (Voice of America) sont également très utiles pour décrypter l’information car ils reçoivent directement des analyses et témoignages en provenance du pays. Enfin, à ne pas négliger, les sites officiels en RSVN, dont la mission est de promouvoir la voix du parti, outrepassent, de temps à autre, courageusement cette mission en proposant des investigations sur le plan social et économique4. Situation paradoxale, si les médias vietnamiens comptent aujourd’hui plus de 850 titres, la RSVN reste classée au 175e rang mondial (sur180) sur le plan de la liberté de la presse entre le Soudan (174e) et la Chine (176e)5.
Ce paramètre est d’ailleurs mentionné dans les devoirs des membres du PCV [↩]
En particulier, on peut citer le site “Ba Sam“, auto-présenté comme “l’agence de presse du trottoir”, actif de septembre 2007 à avril 2017. Ce site a été fondé par Nguyen Huu Vinh, ancien membre du PCV et ancien policier, arrêté en 2014 et aujourd’hui incarcéré [↩]
Notons le site du journaliste indépendant Pham Chi Dung : Viet Nam Thoi Bao [↩]